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Le donne nell’esercizio del potere argentino: un percorso lento ma sicuro

Fa male dirlo, ma se stai leggendo questa nota, probabilmente è troppo presto: nessuno che legge vedrà la vera uguaglianza di genere. Secondo il World Economic Forum, il divario di genere finirà tra 135 anni. All’interno dell’indice generale dell’uguaglianza di genere, l’Argentina si colloca al 25° posto nella classifica dell’empowerment politico con una differenza del 39% tra la partecipazione di donne e uomini in politica. Nonostante le innovazioni nelle politiche di genere attuate negli ultimi anni, l’arena politica nel nostro Paese presenta ancora sfide in termini di rappresentanza e accesso al potere. Essendo uno dei paesi pionieri nell’attuazione della legge sulle quote nella legislatura e nel raggiungimento della parità dal 2017, perché la quota non è stata discussa nel gabinetto nazionale?

Donne scomparse

Il governo nazionale è lontano dal governo di parità. Attualmente, solo tre dei 20 ministeri nazionali sono guidati da donne. Il governo di Alberto Fernandez ha iniziato il suo mandato con cinque donne, ma due di loro hanno lasciato l’ufficio e sono state sostituite da uomini. Il governo con il maggior numero di donne nel gabinetto è stato quello di Cristina Fernández de Kirchner (CFK), con 5 su 17 nel 2014, il 29%. Nel 2009, durante il precedente mandato di CFK, la stessa percentuale è stata raggiunta con 3 delle 14 posizioni ricoperte da donne. Nonostante i venti di cambiamento che si sono verificati negli ultimi anni grazie al rinnovato emergere delle femministe, il numero di donne nel governo è rimasto pressoché costante dall’inizio del secolo.

Secondo la Commissione economica per l’America Latina e i Caraibi, l’Argentina è ancora al 34° posto su 39 paesi dell’America Latina per numero di donne nei governi nazionali. Il 13% delle donne nel Gabinetto è molto indietro rispetto alla media regionale del 28%.

I governi provinciali seguono le orme del governo nazionale. Solo Tierra del Fuego, Chaco ed Entre Rios hanno armadietti condivisi mentre La Pampa, Corrientes, Formosa e Salta hanno una sola donna. Pur essendo molto lontani, se confrontiamo i giacimenti censiti nella nostra nota “Carlos More Conservatives” (pubblicata nel 2019), possiamo notare progressi significativi sia in termini di importi nominali che relativi. Nel 2019, anno di pubblicazione di questo articolo, i ministri provinciali erano 49 mentre oggi sono 76. La maggioranza delle donne (Terra del Fuoco e Chaco). Inoltre, 4 province non avevano donne nel Gabinetto al momento dell’indagine, mentre oggi ce n’è almeno una in tutti i governi provinciali. Sebbene siamo la metà della popolazione, siamo ancora lontani dal raggiungere una rappresentanza secondo le nostre forze e le nostre esigenze.

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Per quanto riguarda le funzioni svolte da queste donne, si nota la prevalenza di stereotipi, che continuano a svilupparsi nelle aree femminili. In questo modo viene preservata la separazione orizzontale nelle aree tematiche. Sebbene non fosse così chiaro come nel 2019, quando il 70% delle donne ministro ricopriva incarichi ministeriali nei settori dello sviluppo sociale, dell’istruzione e della salute, oggi il 46% delle donne ministro lavora negli stessi campi. La novità è che la categoria di governo/gabinetto in cui sono raggruppate con un grado ministeriale le cariche relative alla sede del Consiglio dei ministri, ai ministeri del coordinamento, dell’urbanistica, della comunicazione o dei segretari generali si colloca al quarto posto, che comprende la maggior parte delle donne. In ogni caso, nei settori solitamente legati agli uomini, le donne sono ancora una minoranza: nell’economia, nelle infrastrutture, nella produzione, nell’industria e nell’energia, il numero delle donne era lo stesso due anni fa.

La presenza delle donne nei governi nazionali e regionali non è l’unico aspetto in cui prevale la patriarcalizzazione della politica. Così come c’è stato un solo presidente nella storia dell’Argentina da eleggere democraticamente e un altro che ha aderito alla linea di successione, c’erano solo 9 governatori a livello provinciale. Mentre Maria Eugenia Vidal (PBA), Lucia Corpacci (Catamarca) e Rosana Bertone (Terra del Fuoco) hanno lasciato le loro posizioni di leader regionali, Alicia Kirchner (Santa Cruz) ha continuato in carica e nel 2019 è stata eletta Arabella Carreras (Rio Negro). Al contrario, attualmente ci sono 18 vice governatori donne e 7 vice governatori donne, oltre a un vicepresidente. 7 luogotenenti sono accoppiati con i governatori maschi e non ci sono coppie esecutive femminili e femminili, mentre i 18 luogotenenti collaborano con i loro governatori maschi. Né le politiche comunali e l’amministrazione locale migliorano la presenza delle donne. Dei 135 governi locali della provincia di Buenos Aires, solo 6 sono guidati da donne. Nel paese nel suo complesso, secondo un rapporto Atenea di UN Women e del Ministero nazionale per le donne, il genere e la diversità, solo il 12% dei comuni è occupato da donne.

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In ogni caso, sappiamo che l’elezione delle donne a posizioni dirigenziali nelle autorità statali è una caratteristica necessaria ma non sufficiente della formazione delle politiche pubbliche femministe. Il genere dei candidati o delle persone elette alle cariche ministeriali non garantisce che intraprenderanno iniziative che tendono a colmare i divari di genere o che considerano l’uguaglianza di genere come settentrionale. Spesso, l’ascesa al potere delle donne è accompagnata da ruoli tradizionali che riproducono modelli di disuguaglianza e sono spesso associati alla promozione di candidate donne dei partiti di destra che cercano di preservare la famiglia, i valori tradizionali e disuguali che esistono fino ad oggi . . Allo stesso modo, non promuovono una visione ampia del genere che includa il pluralismo femminista e agende egualitarie trasversali e trasversali.

Sebbene ci sia stato un cambiamento significativo in termini di nostra diagnosi tre anni fa, l’Argentina è ancora indietro in termini di parità nei serbatoi nazionali e regionali. Come rileva l’Osservatorio per l’uguaglianza di genere in America Latina e Caraibi della Commissione economica per l’America Latina e i Caraibi, data la traiettoria storica del movimento femminista argentino, le recenti vittorie dei diritti delle femministe e le innovazioni legislative avvenute in relazione alla accesso in materia di pari partecipazione alla sfera legislativa A livello nazionale e regionale, è degno di nota il fatto che l’Argentina non abbia né discusso la possibilità di una legge di parità per gli incarichi che dipendono dall’esecutivo nazionale nella pubblica amministrazione.

In alcune occasioni, presidenti e capi hanno promesso l’impegno dell’agenzia per la progettazione di armadi condivisi. Le esperienze di Trudeau in Canada, Macron in Francia, Sanchez in Spagna, Quesada in Costa Rica o Duque in Colombia suggeriscono che in certi momenti il ​​potere è concesso esclusivamente alla volontà presidenziale e non è integrato da politiche di azione affermativa. In alcuni paesi, come la Colombia, esistono leggi che prevedono la partecipazione minima necessaria delle donne alla pubblica amministrazione.

Lei esce, lui entra

Come abbiamo indicato, anche la sostituzione delle borse in mano alle donne è di per sé una sfida. Entrando nella competizione elettorale argentina, abbiamo identificato almeno 7 funzionari nelle loro attuali posizioni che si sono presentati come candidati.

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Nel Gabinetto nazionale, il ministro della Difesa Augustin Rossi e il ministro dello Sviluppo sociale Daniel Arroyo hanno lasciato le loro posizioni per candidarsi alla rappresentanza nazionale. In entrambi i casi, i loro rappresentanti saranno uomini.

A loro si è unito Daniel Golan, ex ministro della Sanità della Provincia di Buenos Aires, ed è stato sostituito dal secondo Nicholas Kreblak, un altro uomo. Diego Santelli, vicepresidente del governo della città di Buenos Aires e ministro della Sicurezza, è in corsa nella provincia di Buenos Aires, ma non è chiaro chi sarà il suo successore. A loro si aggiungono i casi di Osvaldo, vice governatore di Tucumán, Rosana Shahla, ministro della salute di Tucuman, e Edgardo Mons Ruiz, deputato di San Luis. Fate le vostre scommesse, i governatori di queste province sceglieranno di espandere la rappresentanza delle donne nei loro governi o manterranno le modeste percentuali di genere che offrono oggi?

La pendenza è ovviamente meno ripida, ma il percorso per le donne al potere è ancora in salita. Se l’Argentina ha aperto la strada alla legge sulle quote e ha continuato su questa strada con la legge sulla parità, perché non discutere la legge sulle quote nell’esecutivo nazionale? Per questo è necessaria non solo l’idoneità alla carica, ma una vera disputa sul potere, il filo benedetto, che richiede di mettere le mani a terra. Alcuni gruppi di donne nell’amministrazione nazionale stanno cercando di farlo e possiamo vedere più donne nei segretariati o nelle direzioni, ma la segregazione verticale non sta migliorando. Nei contesti in cui le coalizioni elettorali si trasformano in coalizioni di governo, le posizioni ministeriali vengono utilizzate come risorse della coalizione o come posizioni che riflettono la cerchia ristretta del presidente. Qualunque sia la logica di assegnazione dei portafogli ministeriali, l’ingresso delle donne in politica è innegabile.

È responsabilità dei leader misurare. Quando non ci sono (e sembrano non essere qui), diventiamo impazienti e finiamo per scendere in strada.

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